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國管局正高級評委會 國管局高評委關(guān)于印發(fā)《國家機關(guān)事務(wù)管理局
會計系列高級職稱評審規(guī)定》的通知

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國管局正高級評委會 國管局高評委關(guān)于印發(fā)《國家機關(guān)事務(wù)管理局會計系列高級職稱評審規(guī)定》的通知

國管高評委〔2024〕2號
 
中央國家機關(guān)有關(guān)部門、單位，有關(guān)中央管理在京企業(yè)：
　　為深入貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，落實中央深化人才發(fā)展體制機制改革要求，加強中央國家機關(guān)會計人才隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范會計系列高級職稱評審工作，根據(jù)國家職稱評審制度規(guī)定，并結(jié)合工作實際，我們對《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作暫行規(guī)定》（局高評委〔2011〕1號）和《國家機關(guān)事務(wù)管理局正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審規(guī)定》（國管高評委〔2021〕1號）進行了整合修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家機關(guān)事務(wù)管理局會計系列高級職稱評審規(guī)定》印發(fā)你們。
 
 
國管局正高級評委會     國管局高評委　　　　
2024年5月6日　　　　

國家機關(guān)事務(wù)管理局會計系列高級職稱評審規(guī)定

第一章  總 則
　　第一條  為深入貫徹新時代人才強國戰(zhàn)略，進一步落實深化職稱制度改革精神和有關(guān)政策要求，加強中央國家機關(guān)會計人才隊伍建設(shè)，完善會計職稱評價制度體系，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《職稱評審管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合實際制定本規(guī)定。
　　第二條  國家機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）會計系列高級職稱評審包括高級會計師和正高級會計師職稱評審，評審范圍為國管局會計事務(wù)工作范圍內(nèi)的在職在崗會計人員。
　　公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的會計人員，以及離退休人員不得參加評審。
　　第三條  評審遵循下列原則：
　　（一）圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮評審的指揮棒和方向標作用，為更好服務(wù)黨和國家中心工作、更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供會計人才支撐。
　　（二）德才兼?zhèn)洌⒅貙嵖儭?/font>堅持以德為先原則，通過完善評價方式，科學(xué)設(shè)置評價標準，重點評價會計人員的職業(yè)道德、專業(yè)理論、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻。
　　（三）民主評議，客觀公正。堅持依法依規(guī)原則，以專業(yè)評審標準和申報材料為依據(jù)，通過個人答辯、民主評議等形式，客觀公正評價會計人員的能力水平。
第二章  組織機構(gòu)
　　第四條  國管局設(shè)置高級會計師職稱評審委員會和正高級會計師職稱評審委員會（以下簡稱評委會）。評委會辦公室設(shè)在國管局財務(wù)管理司，負責評委會日常事務(wù)和評審組織工作。
　　第五條  評委會實行專家?guī)旃芾?，專家?guī)煊芍醒雵覚C關(guān)和中央管理在京企業(yè)推選專家組成。專家每屆任期三年，任期屆滿，進行適當增補和更新，調(diào)整比例不少于三分之一。
　　第六條  評委會設(shè)主任委員1名、副主任委員2名。每年開展評審時，評委會辦公室從專家?guī)熘须S機抽取專家組成年度評委會，評委會委員不少于25人，可設(shè)若干評議組。
第三章  基本條件
　　第七條  申報人應(yīng)當具備下列基本條件：
　?。ㄒ唬┚邆淞己玫恼嗡刭|(zhì)，擁護黨的路線方針政策，遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)；
　?。ǘ┳袷貢嬋藛T職業(yè)道德規(guī)范，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為；
　?。ㄈ釔蹠嫻ぷ?，具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能；
　?。ㄋ模┌匆?guī)定完成近5個年度的會計人員繼續(xù)教育；
　　（五）在近5個年度單位考核中均為稱職（合格）以上。
　　第八條  申報人存在下列情形之一的，不得申報：
　?。ㄒ唬┦艿近h紀、政務(wù)處分，在影響（處罰）期內(nèi)；
　　（二）涉嫌違紀違法被立案調(diào)查尚未結(jié)案。
第四章  高級會計師職稱標準條件
　　第九條  高級會計師實行考試與評審相結(jié)合的評價制度。申報人應(yīng)當參加全國統(tǒng)一的高級會計專業(yè)技術(shù)資格考試，取得合格成績且成績在有效期限內(nèi)。
　　第十條  學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件應(yīng)當符合下列情形之一：
　　（一）具備博士學(xué)位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿2年；
　　（二）具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿5年；
　?。ㄈ┚邆浯髮W(xué)專科學(xué)歷，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿10年。
　　第十一條  具有較高的政策理論水平、豐富的會計工作經(jīng)驗、解決復(fù)雜問題的實踐能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，工作業(yè)績較為突出，有效提高本單位財會管理水平或者經(jīng)濟效益，符合下列至少兩項且具有代表性的條件：
　?。ㄒ唬﹨⑴c單位改革、重大經(jīng)營決策和管理活動，在機制建設(shè)、資本運作、增收節(jié)支、降本增效、提高資產(chǎn)使用效益等方面，提出解決疑難或者關(guān)鍵性問題的措施、方案，被采納后取得明顯成效；
　?。ǘ﹨⑴c單位改制、上市、重組、清算等重要事項，在方案制定、決策分析或者促進國有資產(chǎn)保值增值等方面提出建設(shè)性措施、建議，被采納后取得明顯成效；
　?。ㄈ┰谪瀼貓?zhí)行國家政策法規(guī)或者上級單位制度規(guī)定，開展本單位會計核算、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等工作中，發(fā)揮重要作用并取得明顯成效；
　?。ㄋ模┰诮⒇攧?wù)管理、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、資金管控和會計信息化等管理體系工作中，主筆或者參與制定國家、行業(yè)、單位的重要政策、規(guī)章制度和規(guī)劃方案等文件，經(jīng)實施后取得明顯成效；
　?。ㄎ澹﹨⑴c單位在會計準則制度、預(yù)算績效、內(nèi)部控制、會計信息化等方面試點工作，推動財務(wù)會計類政策制度落實并取得明顯成效；
　　（六）參與單位內(nèi)外部審計、巡視，或者落實審計、巡視整改，及時查找問題、堵塞漏洞，提出有針對性的改進措施，被采納后取得明顯成效；
　　（七）積極參與行業(yè)發(fā)展各項工作，在財務(wù)會計類業(yè)務(wù)研究、會計人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要引領(lǐng)和示范作用；
　?。ò耍┠荏w現(xiàn)較為突出業(yè)績與成果的其他情形。
　　第十二條  結(jié)合工作實際開展會計相關(guān)理論研究，取得一定的專業(yè)理論成果，符合下列條件之一：
　　（一）公開出版（獨著或者合著）學(xué)術(shù)論著或者譯著1部以上（本人撰寫或者翻譯字數(shù)不少于5萬字）；
　?。ǘ﹨⒓庸_出版的教材編寫工作，完成8萬字以上的工作量；
　?。ㄈ┮元毩⒒蛘叩谝蛔髡呱矸菰诠_出版的核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文1篇以上，或者在公開出版的非核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文2篇以上，每篇字數(shù)不少于3000字；
　　（四）參與完成省部級以上課題1項以上，或者主持（主要參與）完成一級央企、部委司局級、行業(yè)組織的重要課題1項以上；
　?。ㄎ澹┙Y(jié)合本單位工作實際，獨立撰寫（主要參與）具有較高應(yīng)用價值且被采納的案例、調(diào)研報告或者規(guī)劃方案2篇以上，每篇字數(shù)不少于6000字；
　?。┙Y(jié)合本單位工作實際和本人從事會計相關(guān)工作情況，獨立撰寫未發(fā)表的業(yè)務(wù)研究類論文1篇以上，具有一定理論深度和實用價值，每篇字數(shù)4000-6000字。
　　第十三條  符合第七條至第十二條規(guī)定的申報人，可以申報高級會計師職稱評審。
　　第十四條  財政部組織的全國高端會計人才培養(yǎng)工程、國管局組織的中央國家機關(guān)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，目前仍從事會計相關(guān)工作的，可以不受第九條至第十二條規(guī)定限制，申報高級會計師職稱評審，并在評審時予以適當加分。
第五章  正高級會計師職稱標準條件
　　第十五條  具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或者學(xué)士以上學(xué)位，取得高級會計師職稱后，從事與高級會計師職責相關(guān)工作滿5年，且符合下列情形之一：
　?。ㄒ唬┻B續(xù)擔任大中型企事業(yè)單位總會計師、財務(wù)總監(jiān)3年以上；
　?。ǘ┻B續(xù)擔任大中型企事業(yè)單位財務(wù)部門負責人5年以上；
　　（三）累計擔任大中型企事業(yè)單位總會計師、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)部門負責人，或者會計工作重要崗位主管10年以上；
　?。ㄋ模┰趩挝粡氖聲嫻ぷ?0年以上；
　?。ㄎ澹┰谄D苦邊遠地區(qū)從事會計工作15年以上。
　　第十六條  工作業(yè)績突出，主持完成會計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決會計相關(guān)領(lǐng)域重大疑難問題或者關(guān)鍵性問題，提高單位管理效率或者經(jīng)濟效益，符合下列至少兩項且具有代表性的條件：
　　（一）主持（主要參與）單位經(jīng)營決策與管理活動，提出單位財務(wù)管理、經(jīng)營管理或者核心業(yè)務(wù)中重大疑難、關(guān)鍵性問題的解決方案，在資金管理、成本管控、降本增效、稅收籌劃等方面采取措施，實施后產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益，取得一級主管單位或者業(yè)內(nèi)公認的顯著成績；
　?。ǘ┲鞒郑ㄖ饕獏⑴c）企業(yè)上市、并購重組、資本運作、重大投融資決策等工作，取得一級主管單位或者業(yè)內(nèi)公認的顯著成績；
　?。ㄈ┲鞒郑ㄖ饕獏⑴c）重大財務(wù)與管理咨詢服務(wù)、績效評價、資產(chǎn)評估、內(nèi)部審計、資產(chǎn)管理等項目，取得一級主管單位或者業(yè)內(nèi)公認的顯著成績；
　　（四）主持（主要參與）單位財務(wù)管理體制機制、方法技術(shù)等方面改革，完善內(nèi)部控制體系、預(yù)算體系、績效評價體系、資產(chǎn)管理體系等，有重大創(chuàng)新，付諸實施并取得良好效果，形成典型案例或者系統(tǒng)理論，得到一級主管單位或者業(yè)內(nèi)表彰和推廣；
　?。ㄎ澹┲鞒郑ㄖ饕獏⑴c）省部級以上單位組織的會計準則制度、預(yù)算績效、內(nèi)部控制、會計信息化等方面試點工作，推動財務(wù)會計類政策落實，取得典型經(jīng)驗，做出重大貢獻，得到省部級以上單位采納推廣；
　?。┲鞒郑ㄖ饕獏⑴c）制定省部級以上會計相關(guān)專業(yè)法規(guī)及政策性文件、政策咨詢報告，或者主持（主要參與）省部級以上重大會計相關(guān)項目調(diào)研與論證，被采納實施；
　　（七）主持（主要參與）編制省部級以上、行業(yè)或者單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略方案，制定財務(wù)預(yù)（決）算、資金管理、稅收管理等與財務(wù)會計相關(guān)的專項方案，被采納實施；
　?。ò耍﹨⑴c省部級以上智庫建設(shè)等工作，在本行業(yè)或者本單位會計人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要引領(lǐng)和示范作用，取得省部級以上單位認可或者業(yè)內(nèi)公認的顯著成績；
　?。ň牛┠荏w現(xiàn)突出業(yè)績與顯著成果的其他情形。
　　第十七條  系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù)，具備較強研究能力，取得重大會計相關(guān)理論研究成果，或者其他創(chuàng)造性的會計相關(guān)研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展，符合下列條件之一：
　?。ㄒ唬┕_出版（獨著或者合著）學(xué)術(shù)論著或者譯著1部以上（本人撰寫或者翻譯字數(shù)不少于10萬字）；
　　（二）參加公開出版的教材編寫工作，完成15萬字以上的工作量；
　　（三）以獨立或者第一作者身份在公開出版的學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文3篇以上（每篇字數(shù)不少于3000字），其中至少2篇為核心期刊；
　　（四）主持完成省部級以上課題1項以上。
　　第十八條  符合第七條、第八條，第十五條至第十七條規(guī)定的申報人，可以申報正高級會計師職稱評審。
　　第十九條  具備審計、經(jīng)濟等與會計專業(yè)密切相關(guān)的正高級職稱的人員，因崗位變動，現(xiàn)從事會計相關(guān)工作1年以上，可以不受第十五條規(guī)定限制，申報正高級會計師職稱評審。
　　第二十條  財政部組織的全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，目前仍從事會計相關(guān)工作的，可以不受第十五條至第十七條規(guī)定限制，申報正高級會計師職稱評審。
　　財政部組織的全國高端會計人才培養(yǎng)工程、國管局組織的中央國家機關(guān)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，在評審時予以適當加分。
第六章  評審程序
　　第二十一條  符合申報條件的會計人員，由本人提出申請并填寫申報表，經(jīng)所在單位審查，在本單位主要公共場所或者內(nèi)部辦公系統(tǒng)公示5個工作日，公示內(nèi)容包括但不限于申報表。經(jīng)公示無異議或者雖有異議但經(jīng)核查無問題的，報一級主管單位審核。審核通過的，報評委會辦公室。
　　第二十二條  評委會辦公室對申報人資格條件進行審核，符合條件的，提交評議組評議；不符合條件的，在5個工作日內(nèi)退回補充完善，逾期未提交視為放棄申報；補充完善后仍不符合申報條件的，不予提交評議。
　　第二十三條  評委會委員隨機分成若干評議組，負責評閱申報材料，組織申報人答辯，對專業(yè)理論水平、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績等進行量化評價，綜合評議申報人的專業(yè)技術(shù)水平，提出評議意見，提交評議結(jié)果。
　　評委會召開評審會議，對評議組提交的評議結(jié)果進行集體討論和投票表決，實際到會委員不得少于委員總數(shù)的三分之二，同意票數(shù)達到與會委員三分之二以上的為評審?fù)ㄟ^。
　　第二十四條  評審?fù)ㄟ^人員名單在中央國家機關(guān)會計網(wǎng)公示5個工作日。公示期間申報人或者其他人員如對評審結(jié)果有異議，可以書面反饋情況，并提供具體問題線索或者有效證據(jù)。評委會辦公室在公示期結(jié)束后對異議情況進行核實處理。
　　經(jīng)公示無異議的，在公示期結(jié)束后30個工作日內(nèi)，由評委會辦公室發(fā)放高級會計師或者正高級會計師職稱證書。
　　第二十五條  申報人對本人評審結(jié)果存在異議的，應(yīng)當由評委會辦公室進行核實并答復(fù)申報人。經(jīng)評委會辦公室審核確認有必要的，隨機抽取3名委員對評審結(jié)果進行復(fù)核，并提交評委會審定。對復(fù)議通過的，在中央國家機關(guān)會計網(wǎng)公示5個工作日，公示期結(jié)束后30個工作日內(nèi)發(fā)放高級會計師或者正高級會計師職稱證書。
　　申報人被其他人員反映問題線索的，評委會辦公室應(yīng)當向所涉申報人的所在工作單位函詢，并由一級主管單位人事部門核定。對核實后確認評審結(jié)果符合規(guī)定的，由評委會辦公室發(fā)放高級會計師或者正高級會計師職稱證書。
第七章  評審紀律
　　第二十六條  申報人應(yīng)當在提交申報材料時同時簽訂《個人承諾書》，承諾提供的材料真實、準確、有效。有下列情形之一的，取消評審資格，并從次年起3年內(nèi)不得參加評審；已通過評審的，取消評審結(jié)果；已取得職稱證書的，收回證書，通知其所在單位并記入職稱評審誠信檔案，記錄期限為3年：
　?。ㄒ唬﹤卧旎蛘咦冊熳C件、證明；
　　（二）提交虛假申報材料；
　　（三）參評學(xué)術(shù)成果造假或者抄襲；
　?。ㄋ模┎m報有嚴重違紀違法行為，或者因嚴重違紀違法行為仍在處理、處分、處罰階段；
　?。ㄎ澹┢渌麌乐剡`反評審規(guī)定的情形。
　　第二十七條  申報人所在單位和一級主管單位應(yīng)當對申報人的申報材料進行認真審核，實事求是、嚴格把關(guān)，并按程序完成公示。未依法履行審核、公示職責的，由評委會辦公室對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任。
　　第二十八條  評委會委員應(yīng)當簽訂《個人承諾書》，遵循“公平、公正、保密”的原則，切實履行承諾，遵守評審紀律，嚴格依法依規(guī)開展工作，確保評審質(zhì)量，維護評審公信力。有下列情形之一的，取消其評委會委員資格，記入職稱評審誠信檔案，且不得參與下一屆專家?guī)戾噙x備案：
　　（一）無正當理由不承擔評審任務(wù)，無故連續(xù)兩次缺席評審會議；
　?。ǘ┧阶愿脑u審記錄和結(jié)論，遷就照顧或者壓制刁難申報人；
　?。ㄈ┰谠u審結(jié)果正式宣布前，私自泄露初評、答辯評議和評審會議情況；
　?。ㄋ模┕室庑孤对u委身份，或者利用便利為本人或者他人謀取不正當利益；
　?。ㄎ澹┡c申報人涉及親屬關(guān)系或者利益沖突應(yīng)當回避而未主動申請回避；
　　（六）其他嚴重違反評審規(guī)定的情形。
　　第二十九條  評委會工作人員存在與申報人涉及親屬關(guān)系或者利益沖突應(yīng)當回避而未主動回避、對外泄露評審信息、私自接收評審材料、利用職務(wù)之便謀取不正當利益的，取消其評審工作資格，并依規(guī)依紀處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章  附 則
　　第三十條  依照本規(guī)定取得高級會計師或者正高級會計師職稱的會計人員，具有擔任相應(yīng)級別會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格。用人單位可以根據(jù)工作需要，從獲得高級會計師或者正高級會計師職稱的會計人員中擇優(yōu)聘任。
　　第三十一條  本規(guī)定有關(guān)用語的含義：
　?。ㄒ唬皩I(yè)理論成果”和“工作業(yè)績與成果”有關(guān)文件及相關(guān)證明材料，申報高級會計師職稱評審的，指獲得會計師職稱以后取得的；申報正高級會計師職稱評審的，指獲得高級會計師職稱以后取得的。截止日期均為申報期限最后一天。
　?。ǘ霸诼氃趰彆嬋藛T”，包括具體從事會計相關(guān)工作的人員，以及分管會計相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　?。ㄈ皩W(xué)歷”和“學(xué)位”，是指經(jīng)國家教育行政部門承認的學(xué)歷和學(xué)位。
　?。ㄋ模按笾行推笫聵I(yè)單位”，按照國家統(tǒng)計部門制定的有關(guān)標準劃分，其中事業(yè)單位規(guī)模參照其他未列明行業(yè)企業(yè)標準劃分。
　?。ㄎ澹皬氖聲嫻ぷ髂晗蕖保浣刂谷掌跒樯陥舐毞Q評審當年年底。
　?。肮_出版的論著、譯著或者教材”，是指取得ISBN統(tǒng)一書號，公開出版發(fā)行的論著、譯著或者教材。
　?。ㄆ撸肮_出版的期刊”，是指具有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN號）的期刊。
　　（八）“核心期刊”以北京大學(xué)中文核心期刊目錄、南京大學(xué)中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊目錄為準。
　　（九）“財政部組織的全國高端會計人才培養(yǎng)工程”，僅指財政部全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程、全國高端會計人才培養(yǎng)工程（6年制）。
　?。ㄊ耙患壷鞴軉挝弧?，一般指中央國家機關(guān)和中央管理在京企業(yè)，對于職稱評審權(quán)下放的，評審有關(guān)事宜可按授權(quán)由相關(guān)單位自行負責。
　　第三十二條  本規(guī)定由國管局評委會辦公室負責解釋。
　　第三十三條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作暫行規(guī)定》（局高評委〔2011〕1號）、《國家機關(guān)事務(wù)管理局正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審規(guī)定》（國管高評委〔2021〕1號）同時廢止。